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讓80后倉鼠特技飛天干部"苦白了頭"的云南楚雄 到底有多苦

網絡整理 2018-11-18 本地信息
(原標題:讓80后干部“苦白了頭”的云南楚雄,到底有多苦)

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楚雄

近日,一位云南楚雄州的80后基層干部火了。原因是他有著一頭與年齡完全不符的白發。

據媒體報道,云南楚雄州委組織部15日發布了一批州管干部任前公示公告。其中,擬提名為大姚縣政協副大大候選人的李忠凱引發關注。網友們的議論聚焦于:楚雄州委組織部附上的照片中,現年38歲的李忠凱已頭發花白。

隨后,當地組織部門回應稱:

李忠凱參加工作后,2007年才考上公務員,那時人還很年輕。后來在鄉鎮做了很多副職,在人大工作,再加上工作的鄉鎮條件很艱苦,涉及到移民搬遷等工作,是任務最重的一個鄉鎮?!八怨ぷ骷改旰?,他就大變樣了,人的長相就判若兩人?!?/p>

原來,既不是搞錯了照片,也不是弄錯了年齡。按照當地組織部人士的說法,確實是“工作苦,苦白了”。

能夠讓一位基層干部“苦”白了頭的地方,到底有多苦?

01產業傳統

李忠凱工作的楚雄州,可能很多人還是比較陌生。但其實它與絕大多數人都有淵源。比如,大家初中課本中學到的元謀人,就出自其下轄的元謀縣:

早在170萬年前,生活在州內金沙江流域的元謀人就已進入了舊石器時代,掌握了用火技術。距今4000年以前,以元謀大墩子和永仁菜園子為代表,楚雄州境各地已先后進入了新石器時代。

同時,楚雄也是云南省的地理中心。1958年設州后,成為全國兩個彝族自治州之一。

根據發展統計公報,楚雄州2017年常住人口274.40萬人。GDP總量為937.37億元,在全省排名第6,增速達到10.8%,僅次于保山、迪慶、怒江三地,高出全省平均增速1.3個百分點。

如無意外,楚雄州今年的GDP總量應能進入一千億俱樂部。

應該說,單看經濟總量,楚雄在云南省內的地位并不算最糟糕。但從具體的三產比重看,明顯還是一個農業比重較高的欠發達地區。

2017年,楚雄州三產比例分別為:11.1%、47.9%、41.0%,與2012年三產比例:12.3%,56.6%,31.1%相比,五年時間里,農業縮小差不多1個百分點,第三產增加了10個百分點,而二產降低了差不多9個百分點。

雖然第三產比例提升是大勢所趨,但對于一個欠發達地區來講,二產下降如此明顯,未必是好事。很可能說明當地的傳統產業轉型,還并沒有找到較好的出路。

從上圖主要工業產品構成也可以看出,楚雄州的產業體系還是非常傳統,以資源型為主。

02脫貧任務重

要更具體的感知楚雄州的“苦”,扶貧任務是一個相對更有說服力的指標。

眾所周知,云南是全國脫貧任務最重的省份之一,而楚雄州又是云南的重要脫貧戰場。

截至今年9月,全國共有585個國貧縣。云南的貧困縣數量為73個,高居全國第一,占到12.5%。

這其中,楚雄州就有雙柏縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣、武定縣6個。另有牟定縣在去年底剛退出(也有說法稱姚安縣也同步退出)。

也就是說,在楚雄州現轄的1個縣級市(楚雄市)和9個縣中,至少有7個縣,都一度為國家級貧困縣——扶貧任務之重可想而知?!翱喟琢送貳鋇睦鈧銥ぷ韉牡厙槍壹鍍獨卮笠?。

貧困縣的數量多,具體表現為一個很重要指標是,人均產值低。如云南2017年人均地區生產總值34545元,全國平均水平為59660元,而楚雄州只有34192元,低于云南平均水平,更只有全國平均水平的一半多一點。

從人均可支配收入看,2017年,中國農村居民人均可支配收入13432,楚雄州則只有10044元。

可見,楚雄的整體扶貧工作,仍任重道遠,還需要更多像李忠凱這樣“擔當作為”的基層干部。

03依賴轉移支付

就眼下及未來來看,楚雄州的“苦”,還不僅僅表現在貧困縣多。

據發展統計公報,楚雄州2017年:

全年完成地方財政總收入169.30億元,比上年增長5.5%;一般公共預算收入80.26億元,增長9.0%(省口徑增長10.4%)。一般公共預算支出248.69億元,增長5.7%。

從上述數字可以看出,楚雄州2017年一般公共預算支出比地方財政總收入多了79.39億,高出近50%。這個缺口從哪里來補?答案當然是由國家轉移支付買單了。

另外,楚雄州近年經濟的高增長,也與固投的強勢拉動有關。2017年:

全年固定資產投資(不含農戶)1290.33億元,比上年增長27.8%。其中:產業投資428.92億元,增長7.5%;工業投資223.34億元,增長11.0%;民間投資396.50億元,增長0.4%。

可以看出,楚雄2017年固定資產投資超出GDP總量三分之一以上。且民間投資增速有限,主要依靠政府直接投資。

當然,需要指出的是,楚雄州這樣的欠發達地區,改善基礎設施,提高公共服務水平,醫療、教育等等,都需要龐大支出,沒有投入是不行的。

另外,外貿方面也出現了?;?。2017年:

進口額140萬美元,下降51.4%;全年實際利用外資300萬美元,下降88.8%。

上述綜合情況說明,楚雄的經濟基本面,至少并不像GDP增長數據所顯示的那般“強壯”。

小結

楚雄州應該還不算是西部最窮、最苦的市州。但在西部欠發達地區中,還是頗具代表性。國家所謂發展不充分不平衡的矛盾,也主要體現在這些地方。

這些年國家扶貧力度加大,楚雄州這樣的地方正迎來一次不錯的發展契機。無論從外部輸血,還是內部造血上,資源和機遇都會增加。要把這樣的機會抓住、用好,李忠凱這樣投入、負責的基層干部不可或缺。

但最重要的,還是要通過造血,因地制宜,逐步摸索到具有長遠影響力的產業。只有真正具備了產業基礎,脫貧致富才會獲得穩定保障。

Tags:云南   楚雄   80后   干部   白頭

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